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残疾人弱势群体成因

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残疾人弱势群体成因

发布日期:2019-04-02 作者: 点击:

残疾人这一弱势群体的产生,有其复杂的社会背景和深层次原因。从全国看,经济社会正在经历一场深刻的变革,残疾人的弱势状况更为明显。原因主要有以下几点:

1、机构设置不合理,机制体制不建全,残疾人合法权益得不到充分维护。随着社会的变革,残联特别是基层残联受大环境的影响,计划经济体制下的功能逐渐丧失,工作困难重重。在现行体制下,残疾人联合会是残疾人的服务机构,性质是群众团体,作用是联系、协调、服务,本身既不是行政主体,也无行政执法资格,从而形成了“弱势机构,管理弱势群体” 的恶性循环现象。

2、认识不足,渠道不畅,残疾人工作问题异常严峻。

残疾人当前的工作模式有三种:一是集体工作,将残疾人集体安排在福利企业之中。福利企业结构单一、机械老化、缺乏资金、管理人员和生产人员素质偏低,生产政策严重滞后,福利企业申办主体为国有或集体企业,投资主体限于民政部门、乡镇政府和街道办,部门之间政策不一,限制了福利企业发展。

二是按比例工作。企业有些为完成任务而雇佣“名义”上的残疾人挂靠在该企业,实际并未上岗,每月仅发给其略高于低生活保障的工资。对残疾人安置的岗位也较低,对残疾人的能力认识不全面。

三是自主工作,由残疾人员自己经营一些传统的门店或摊铺,象报亭、修鞋铺等,但由于多种原因影响,竞争力大都不强。

3、手段乏力,职能错位,残疾人工作保障金的征收严重不足。

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关键词:残疾人,包头残疾人,残疾人协会

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